清城區(qū)環(huán)境保護(hù)局2017年工作總結(jié)及2018年工作計(jì)劃

發(fā)表時(shí)間： 2018-01-10 10:00 來源：清城區(qū)環(huán)保局 　　

今年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我局始終堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)與環(huán)境保護(hù)發(fā)展各項(xiàng)舉措，扎實(shí)開展環(huán)境保護(hù)工作，現(xiàn)將有關(guān)工作總結(jié)如下：

一、2017年工作總結(jié)

2017年，是大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的收官年，也是省大氣和水污染防治專項(xiàng)行動(dòng)督察年，更是創(chuàng)建全國環(huán)境保護(hù)模范城市攻堅(jiān)年，我局堅(jiān)持以完成各級(jí)交付的環(huán)境保護(hù)任務(wù)為目標(biāo)，以問題為導(dǎo)向，以環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法為抓手，深入開展環(huán)境保護(hù)工作，取得了一定的成效，轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定有序發(fā)展，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）環(huán)境保護(hù)考核成績?nèi)〉妹黠@進(jìn)步。2017年清遠(yuǎn)市繼續(xù)沿用了第三方機(jī)構(gòu)的方式對(duì)全市8個(gè)縣（市、區(qū)）進(jìn)行環(huán)境保護(hù)年度考核。在區(qū)各部門的共同努力下，我區(qū)第一季度考核全市排名第8名（環(huán)保工作排名第5，環(huán)境質(zhì)量排名第8名），第二季度考核全市排名第6名（環(huán)保工作排名第4名，環(huán)境質(zhì)量排名第8名），第三季度考核全市排名第6名（環(huán)保工作排名第2名，環(huán)境質(zhì)量排名第8名），其中環(huán)保工作得到了明顯的提升，特別是第三季度考核，獲得了歷史最好成績。

（二）中央環(huán)保督察整改工作進(jìn)展順利。今年1月份起，我局繼續(xù)堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，全面啟動(dòng)中央環(huán)保督察后續(xù)整改工作。一是完成了55宗交辦案件結(jié)案工作。我區(qū)對(duì)未辦結(jié)的43宗交辦案件（其中涉及北部萬科城系列案件30宗，7宗案件單獨(dú)辦理，23宗案件合并為1宗辦理；其余13宗交辦案件單獨(dú)辦理）繼續(xù)加大力度跟進(jìn)調(diào)查處理，有效整合環(huán)境監(jiān)管、監(jiān)察、監(jiān)測(cè)以及第三方科研、監(jiān)測(cè)等機(jī)構(gòu)的力量，不斷加強(qiáng)涉環(huán)境重點(diǎn)問題整改，截至3月15日，順利完成了55宗交辦案件的辦結(jié)工作。二是不斷加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)。針對(duì)中央環(huán)保督察組反饋的七星崗飲用水源保護(hù)及水質(zhì)保護(hù)問題，我局制定并印發(fā)了《清遠(yuǎn)市清城區(qū)貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見整改方案》，將整改任務(wù)落實(shí)到具體的單位及個(gè)人，并按照要求每周將工作開展情況收集報(bào)送至市督查組。

（三）省大氣和水污染防治專項(xiàng)督查成效顯著。2017年6月2日，廣東省環(huán)境保護(hù)廳2017-2018年大氣和水污染防治專項(xiàng)督查組（以下簡稱“省督查組”）開始進(jìn)駐清遠(yuǎn)市，開展為期9個(gè)月的大氣和水污染防治專項(xiàng)督察。至2017年12月31日，已完成十四輪次的督查（每兩周為一輪次）。省督查組檢查我區(qū)企業(yè)共381間次，發(fā)現(xiàn)存在環(huán)境問題或環(huán)境違法行為的有306間次，另外75間次現(xiàn)場檢查時(shí)未發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題。截至2017年12月31日，共發(fā)出《責(zé)令改正通知書》188份，立案處理25宗。

（四）大氣污染防治能力得到快速提升。一是大氣應(yīng)急能力得到有效提升。2017年以來共配合市局開展了32次大氣應(yīng)急專項(xiàng)排查行動(dòng)，累計(jì)開展了93天，出動(dòng)執(zhí)法人員418人次。二是餐飲油煙治理取得有效進(jìn)展。從2017年2月份開始對(duì)全區(qū)餐飲油煙問題開展多次整治行動(dòng)，要求餐飲店按時(shí)按質(zhì)安裝油煙凈化器并確保正常使用。行動(dòng)累計(jì)檢查餐飲店388家次,下發(fā)《責(zé)令改正通知書》5份。有效改善了餐飲油煙的達(dá)標(biāo)排放。三是禁燃區(qū)高污染燃料淘汰工作進(jìn)展順利。組織各環(huán)監(jiān)辦（中隊(duì)）加了日常監(jiān)管和執(zhí)法力度，對(duì)禁燃區(qū)高污染燃料設(shè)施改造進(jìn)度慢的企業(yè)進(jìn)行督辦，累計(jì)下發(fā)了《責(zé)令改正通知書》4份，完成高污染燃料設(shè)施封存或者改造使用清潔能源企業(yè)鍋爐4臺(tái)。四是大氣年度整治任務(wù)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。完成強(qiáng)制清潔生產(chǎn)驗(yàn)收12家。轄區(qū)內(nèi)5家VOCs重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)整治方案均已組織進(jìn)行了專家評(píng)審，5家企業(yè)整治方案均通過了評(píng)審。11家VOCs重點(diǎn)排放企業(yè)完成評(píng)估工作，其中10家企業(yè)整治方案通過了評(píng)審，1家實(shí)際無VOCs產(chǎn)生。五是重點(diǎn)涉氣企業(yè)整改推進(jìn)順利。針對(duì)群眾投訴熱烈的清遠(yuǎn)市綠由環(huán)保科技有限公司堆渣場臭味擾民問題，我局下發(fā)多次《責(zé)令改正通知書》，要求該公司停止運(yùn)進(jìn)污泥，對(duì)堆渣場所進(jìn)行升級(jí)改造，消除臭味，目前，該公司升級(jí)改造工作正在進(jìn)行。

（五）水污染防治工作進(jìn)展順利。一是加強(qiáng)排查整治。5月以來，組織洲心、東城環(huán)境監(jiān)察人員每周對(duì)七星崗飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)進(jìn)行一次巡查，每月組織分局環(huán)境監(jiān)察人員對(duì)七星崗飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)進(jìn)行一次巡查，累計(jì)出動(dòng)人員216人次，截至目前，七星崗飲用水源穩(wěn)定在Ⅱ類水標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)持續(xù)改善。二是加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治。我局聯(lián)合區(qū)農(nóng)業(yè)局開展聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)內(nèi)的非法畜禽養(yǎng)殖進(jìn)行清理，至2017年12月29日止，全區(qū)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)3家規(guī)?；B(yǎng)殖場、113個(gè)專業(yè)戶已全部完成關(guān)?；虬徇w。三是加快推進(jìn)重點(diǎn)流域污染防治工作。結(jié)合省環(huán)保廳關(guān)于北江石角界牌水質(zhì)異常預(yù)警問題，編制了《清城區(qū)北江水質(zhì)保護(hù)工作方案》報(bào)區(qū)政府印發(fā)實(shí)施，包括加大水質(zhì)保護(hù)宣傳力度、加強(qiáng)水質(zhì)常規(guī)監(jiān)測(cè)工作、強(qiáng)化日常巡查和監(jiān)督管理、加快推進(jìn)禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖清理等重點(diǎn)整治工作。四是加快推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)整改。針對(duì)石角污水處理廠進(jìn)水水質(zhì)異常問題，我局立即采取行動(dòng)，發(fā)現(xiàn)清遠(yuǎn)有色金屬加工制造業(yè)基地含高濃度懸浮物工業(yè)廢水、強(qiáng)酸性工業(yè)廢水進(jìn)入管網(wǎng)，我局立即對(duì)涉事企業(yè)清遠(yuǎn)市海軒鋁業(yè)有限公司進(jìn)行了限制生產(chǎn)、對(duì)清遠(yuǎn)市新粵亞鋁業(yè)有限公司進(jìn)行了行政處罰。針對(duì)嘉福工業(yè)園東排放口多次排放不正常污水，影響附近村民生產(chǎn)生活問題，多次組織執(zhí)法人員對(duì)嘉福工業(yè)園企業(yè)進(jìn)行全面排查，對(duì)嘉福工業(yè)園企業(yè)2家企業(yè)進(jìn)行了立案，并計(jì)劃在嘉福工業(yè)園東牌坊口附近安裝在線監(jiān)控設(shè)備。

（六）土壤污染防治工作初見成效。一是加強(qiáng)頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)。根據(jù)省、市土壤污染防治工作方案，并結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，制定并印發(fā)《清城區(qū)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案》（城區(qū)府發(fā)[2017]9號(hào)）；與4家危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位簽訂土壤污染防治責(zé)任書。召開了清遠(yuǎn)市重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)土壤污染狀況詳查工作動(dòng)員會(huì)暨培訓(xùn)會(huì)，根據(jù)市環(huán)保局的指示，全面部署我區(qū)重點(diǎn)行業(yè)在產(chǎn)及關(guān)閉搬遷企業(yè)（園區(qū)）地塊詳查工作。二是加快推進(jìn)《規(guī)劃》中期修編工作。委托中山大學(xué)開展《清遠(yuǎn)市電子廢棄物拆解污染環(huán)境整治規(guī)劃》（2012-2020）實(shí)施效果評(píng)估及修編工作，現(xiàn)已將技術(shù)成果上報(bào)上級(jí)部門審定。三是加快推進(jìn)重點(diǎn)整治工程。全區(qū)共登記在冊(cè)49個(gè)電子廢棄物遺留廢渣，約24萬噸（其中38個(gè)堆渣計(jì)劃清運(yùn),11個(gè)計(jì)劃安全阻隔），目前已完成了28個(gè)堆點(diǎn)清理、3個(gè)阻隔堆點(diǎn)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作，剩余堆點(diǎn)已納入清遠(yuǎn)市清城區(qū)電子廢棄物遺留固廢清理處置工程和清城區(qū)遺留電子廢棄物重金屬斷源阻隔工程（其中龍?zhí)?、石角電子廢棄物堆渣清運(yùn)工程被列入了清城區(qū)2017年十項(xiàng)民生實(shí)事），上述兩個(gè)項(xiàng)目工程已完成立項(xiàng)和預(yù)算審核，價(jià)格鑒定評(píng)估報(bào)告結(jié)果已通過區(qū)財(cái)政局和區(qū)政府審核。其中清遠(yuǎn)市清城區(qū)電子廢棄物遺留固廢清理處置工程已完成招標(biāo)工作，已簽訂合同并開工，截至目前已清運(yùn)固廢5967.53噸；清城區(qū)遺留電子廢棄物重金屬斷源阻隔工程的勘察設(shè)計(jì)正在開展招投標(biāo)，2018年底完成阻隔工程。此外，污染農(nóng)田和場地修復(fù)工作也按工程進(jìn)度實(shí)施，預(yù)計(jì)在2018年10底完成。

（七）創(chuàng)建全國環(huán)境保護(hù)模范城市工作扎實(shí)有效。今年以來，我局堅(jiān)定承擔(dān)起“創(chuàng)?！敝笓]部職責(zé)，結(jié)合環(huán)保業(yè)務(wù)工作，為清遠(yuǎn)市“創(chuàng)?！奔佑椭?。按照市“創(chuàng)?！鞭k的統(tǒng)一部署，完成了2016年檔案材料及數(shù)據(jù)指標(biāo)的報(bào)送、“創(chuàng)模”重點(diǎn)工程項(xiàng)目核對(duì)、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)規(guī)范化管理、“十佳”企業(yè)評(píng)選等工作。此外，結(jié)合“創(chuàng)文”環(huán)保志愿服務(wù)，開展“環(huán)保進(jìn)社區(qū)，你我齊參與”的社區(qū)志愿服務(wù)，向群眾派發(fā)環(huán)保袋、小扇子、宣傳單張，大力宣傳綠色生活理念，營造濃厚的“創(chuàng)?！狈諊衲旯查_展了31場環(huán)保進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。

（八）環(huán)境監(jiān)管能力得到逐步鍛煉提升。市級(jí)管理權(quán)限全面下放兩年以來，我局全體干部職工團(tuán)結(jié)一致，扎實(shí)開展各項(xiàng)環(huán)保日常監(jiān)管工作，干部隊(duì)伍能力得到進(jìn)一步鍛煉，環(huán)境監(jiān)管能力不斷提高。一是順利完成中央進(jìn)口固體廢物督查任務(wù)。7月，配合中央督察組對(duì)我區(qū)進(jìn)口固廢企業(yè)進(jìn)行了全面檢查，對(duì)我區(qū)進(jìn)口固廢企業(yè)立案65宗，處罰65間。二是啟動(dòng)污染源綜合監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)工作。今年我區(qū)計(jì)劃安排1020萬元專項(xiàng)資金，建設(shè)清城區(qū)污染源綜合監(jiān)控平臺(tái)，逐步推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)第一批105家涉水、涉氣重點(diǎn)企業(yè)完善在線監(jiān)控設(shè)施建設(shè)并聯(lián)網(wǎng)。目前，監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)方面，已完成預(yù)算審核、政府采購和公開招投標(biāo)工作等前期手續(xù)，正式進(jìn)入實(shí)施階段。三是執(zhí)法力度不斷加強(qiáng)。組織開展專項(xiàng)行動(dòng)共39次，累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員3156人次，檢查企業(yè)2010間次，立案123宗，處罰沒金額3362374元，限制生產(chǎn)1宗，停產(chǎn)整治兩宗，移送司法部門4宗。四是行政審批能力不斷提高。截至2017年12月31日，我區(qū)環(huán)保審批及備案業(yè)務(wù)量合計(jì)共1591宗，其中受清遠(yuǎn)市環(huán)保局委托開展環(huán)保審批業(yè)務(wù)量為663宗，區(qū)級(jí)審批權(quán)限業(yè)務(wù)586宗（含高新區(qū)）;環(huán)境影響登記表備案342宗。環(huán)境影響登記表備案342宗。五是環(huán)境信訪處理能力不斷提升。2017年，共接到環(huán)境信訪舉報(bào)789宗，已辦結(jié)769宗，20宗正在辦理，針對(duì)群眾反映熱烈的餐飲油煙、建筑施工噪聲、五大樓盤臭氣擾民等問題，我局與有關(guān)鎮(zhèn)街積極開展巡查及調(diào)處工作，切實(shí)維護(hù)轄區(qū)環(huán)境信訪形勢(shì)穩(wěn)定。六是固廢管理工作不斷強(qiáng)化。今年以來，完成了我區(qū)2016年度固體廢物申報(bào)登記工作、清城區(qū)2016年度危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生及處置情況統(tǒng)計(jì)工作及2017年前三季度工業(yè)固體廢物數(shù)據(jù)調(diào)查工作。七是危廢管理能力不斷提升。制定了《清城區(qū)2017年度危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理工作方案》，對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)326家危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位（其中包含52家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)），5家危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)進(jìn)行規(guī)范化管理，其中328家在廣東省固體廢物管理信息平臺(tái)完成企業(yè)注冊(cè)，262家完成危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃，240家企業(yè)通過平臺(tái)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物。截至2017年11月26日，累計(jì)對(duì)72家涉危險(xiǎn)廢物企業(yè)開展了85次危險(xiǎn)廢物規(guī)范化檢查，其中達(dá)標(biāo)51家，基本達(dá)標(biāo)21家，不達(dá)標(biāo)9家，一票否決4家，達(dá)標(biāo)率84.7%，并對(duì)其中32家下達(dá)責(zé)令改正通知書。八是總量減排及總量控制指標(biāo)核準(zhǔn)工作穩(wěn)定開展。共完成24家企業(yè)總量控制指標(biāo)申請(qǐng)的核算，共計(jì)CODCr 147.3111t/a，氨氮 15.7855t/a，SO2 155.3787t/a，氮氧化物 448.2864。（其中二氧化硫和氮氧化物總量指標(biāo)均有削減，二氧化硫削減85.0200t/a，氮氧化物 265.1316t/a）。九是排污費(fèi)征收管理有序開展。2017年度，共有696家企業(yè)進(jìn)行排污申報(bào)，共接收排污申報(bào)表1728份，經(jīng)錄入核定需要繳納排污費(fèi)的企業(yè)有478家，合計(jì)征收排污費(fèi)934.7639萬元。

二、存在主要困難和問題

在區(qū)委、區(qū)政府的帶領(lǐng)下，2017年我區(qū)的環(huán)保工作取得了不俗的成績，基本完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，但工作中仍然存在一些短板和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：

一是工作未形成合力。部分單位環(huán)保“一崗雙責(zé)”意識(shí)不嚴(yán)，對(duì)全區(qū)的環(huán)保重點(diǎn)工作推進(jìn)較慢，環(huán)保工作未能形成合力。

二是區(qū)級(jí)工作力度有限。環(huán)保工作及城市管理工作是一個(gè)系統(tǒng)的工作，需要各機(jī)關(guān)、全社會(huì)的共同參與，清城區(qū)作為市轄區(qū)，在開展工作時(shí)，往往需要倚靠市、區(qū)兩級(jí)部門共同推進(jìn)開展，僅僅依靠我區(qū)難以實(shí)現(xiàn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善的艱巨任務(wù)。此外，我局一線執(zhí)法人員嚴(yán)重不足，與上級(jí)要求的執(zhí)法業(yè)務(wù)人員配置出入較大，難以有效完成轄區(qū)內(nèi)的監(jiān)管任務(wù)。

三是人民群眾對(duì)美好環(huán)境的熱切需求與環(huán)境質(zhì)量改善過程緩慢的矛盾差距仍然不小。近年來，人民群眾對(duì)美好環(huán)境的需求日益迫切，但環(huán)境改善的質(zhì)量是一個(gè)長期的過程，受各種歷史原因影響，當(dāng)前我區(qū)的環(huán)境質(zhì)量暫時(shí)未能達(dá)到群眾的期盼。

三、2018年工作計(jì)劃

2018年，我局將深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，緊緊圍繞省、市、區(qū)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，團(tuán)結(jié)合作，真抓實(shí)干，砥礪前行，在新的歷史起點(diǎn)再創(chuàng)環(huán)保工作新局面。

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)考核核心地位。將環(huán)?？己俗鳛槿值闹行墓ぷ鱽碜?，將考核任務(wù)落實(shí)到具體的責(zé)任單位、責(zé)任人，每季度做好督促協(xié)調(diào)工作，爭取考核成績繼續(xù)提高。

（二）進(jìn)一步加大大氣污染治理力度。繼續(xù)加強(qiáng)餐飲油煙治理、工業(yè)企業(yè)污染源排放治理、高污染設(shè)備升級(jí)改造等工作，進(jìn)一步完善環(huán)委會(huì)考核機(jī)制，督促有關(guān)單位不斷加強(qiáng)秸稈、垃圾禁燒、道路揚(yáng)塵、工地?fù)P塵等工作，切實(shí)改善城區(qū)空氣質(zhì)量。

（三）進(jìn)一步加大水污染治理力度。不斷加強(qiáng)飲用水源巡查監(jiān)管及保護(hù)、涉水企業(yè)升級(jí)改造等工作，配合有關(guān)單位做好黑臭水體整治、禽畜養(yǎng)殖清理整治、船舶港口污染防治等工作。

（四）進(jìn)一步加大土壤污染治理力度。力爭完成區(qū)內(nèi)歷史遺留廢渣清運(yùn)工程（22堆），開展剩余歷史遺留廢渣的阻隔工程（7個(gè)），完成4個(gè)場地的修復(fù)工程和300畝農(nóng)田的修復(fù)工程。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域監(jiān)管工作。繼續(xù)鞏固加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法，行政審批、環(huán)境信訪維穩(wěn)、固廢管理、總量減排核準(zhǔn)、排污費(fèi)征收等日常工作。

（六）進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍能力建設(shè)。以加強(qiáng)黨支部建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)為抓手，充分發(fā)揮黨員模范先鋒作用，打造一支講紀(jì)律、作風(fēng)實(shí)、敢作為、能力硬的環(huán)保隊(duì)伍。

（七）進(jìn)一步配合開展創(chuàng)模迎檢工作。繼續(xù)配合市“創(chuàng)模”辦開展迎接國家技術(shù)評(píng)估和考核驗(yàn)收工作，力爭26項(xiàng)創(chuàng)模指標(biāo)達(dá)標(biāo)，順利通過考核組驗(yàn)收。   

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